Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Торошинская волость» за 2024 год
Информация о контрольном мероприятии
Наименование мероприятия: Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Торошинская волость» за 2024 год.
Основание для проведения мероприятия: пункт 4.2. Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты на 2025 год, пункт 1.2. Соглашения от 12.05.2021 года о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Торошинская волость», приказ Счетной палаты области от 05.03.2025 года № 101 о/д.
Наименование объектов контроля: Администрация сельского поселения «Торошинская волость», Администрация Псковского района.
Проверяемый период: 2024 год.
Предмет контрольного мероприятия:
Проверка годового отчета на соответствие требованиям нормативных правовых актов по составу, содержанию и сроку представления.
Анализ исполнения бюджета сельского поселения по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
Соблюдение требований бюджетного законодательства при исполнении бюджета сельского поселения за 2024 год. Оценка достоверности годовой бюджетной отчетности.
Проверка соответствия плановых показателей исполнения бюджета, указанных в годовом отчете, показателям Решения Собрания депутатов Торошинской волости от 26.12.2023 года №71 «О бюджете муниципального образования «Торошинская волость» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов».
Анализ осуществления бюджетного процесса при исполнении бюджета сельского поселения, состояние дебиторской и кредиторской задолженности.
Результаты проведения мероприятия:
Доходы бюджета поселения за 2024 год исполнены в сумме 6459,1 тыс. рублей или 79,4% к уточненным бюджетным назначениям (8133,0 тыс. рублей).
Расходы бюджета за 2024 год исполнены в сумме 6539,4тыс. рублей, что составляет 75,7% к уточнённым годовым назначениям (8635,8 тыс. рублей).
Бюджет поселения за 2024 год исполнен с дефицитом в сумме 80,3 тыс. рублей.
Исполнение бюджета поселения в 2024 году осуществлялось на основе одной муниципальной программы «Комплексное социально-экономическое развитие сельского поселения «Торошинская волость» на 2024-2026 годы».
Не исполнены назначения на сумму 2096,4 тыс. рублей, из них по муниципальной программе на сумму 2066,4 тыс. рублей.
Наибольшее остатки образовалось по следующим подпрограммам муниципальной программы:
- «Обеспечение функционирования администрации сельского поселения» в сумме 416,3 тыс. рублей.
Не полностью освоены бюджетные ассигнования предусмотренные на: оплату труда работников администрации поселения, в связи с экономией, образовавшейся из-за временной нетрудоспособности работников (оплата больничных листов производится за счет средств СФР) (209,3 тыс. рублей); выплату денежной компенсации на санаторно-курортное лечение (116,2 тыс. рублей) (выплата произведена в январе 2025 года); обслуживание орг.техники (картриджи, заправка тонером); оплату электроэнергии, приобретение канцелярских и хозяйственных товаров (90,8 тыс. рублей);
- «Комплексное благоустройство и развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории сельского поселения» в сумме 139,4 тыс. рублей.
Не полностью освоены бюджетные ассигнования, предусмотренные на:
прочие мероприятия по благоустройству – 77,8 тыс. рублей, средства планировались на установку контейнерной площадки и не использованы в связи с переносом мероприятий по их установке на 2025 год;
содержание кладбищ – 18,0 тыс. рублей, средства планировались на вывоз ТКО и расходовались по фактической потребности;
озеленение – расходы по данному мероприятию не осуществлялись (план – 40,0 тыс. рублей). Средства планировались на спил аварийных деревьев;
- «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения» в сумме 422,3 тыс. рублей.
Неисполнение по подпрограмме связано с тем, что доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты поступают в бюджет ежемесячно в течение года, а ремонтные дорожные работы имеют сезонный характер проведения, таким образом, сумма акцизов, поступившая в 4 квартале не использована;
- «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения» в сумме 1088,4 тыс. рублей.
Мероприятия на повышение пожарной безопасности в муниципальном образовании (содержание пожарного водоема) в сумме 47,6 тыс. рублей, запланированные на 2024 год, осуществляются по мере возникновения необходимости в проведении работ в зависимости от погодных условий и пожароопасной обстановки на территории поселения.
Полностью не исполнены бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию основного мероприятия «Обеспечение безопасности бесхозяйных и находящихся в муниципальной собственности гидротехнических сооружений» в сумме 1040,8 тыс. рублей.
Неисполнение обусловлено нарушением подрядчиком сроков исполнения обязательств по контракту. Документ о приемке на выполнение работ по разработке декларации безопасности (включая государственную экспертизу) на объект «Гидротехническое сооружение – плотина бывшей Торошинской ГЭС на реке Пскова» Администрацией сельского поселения «Торошинская волость» подписан в 2025 году.
Неиспользованные в 2024 году бюджетные ассигнования Дорожного фонда поселения, которые в соответствии с требованиями статьи 179.4 Бюджетного кодекса РФ должны быть направлены на увеличение бюджетных ассигнований Дорожного фонда района в 2025 году, составили 568,1 тыс. рублей.
При проверке бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств поселения (Администрации поселения) установлены нарушения требований Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 года №191н, способные оказать негативное влияние на достоверность бюджетной отчетности как Администрации поселения, так и годовой бюджетной отчетности поселения в целом, а именно:
- несоответствие данных Главной книги и показателей формы бюджетной отчетности «Отчет о бюджетных обязательствах» (ф.0503128);
- не отражена информация на 01.01.2025 по двум автомобильным дорогам на балансовом счете «Недвижимое имущество, составляющее казну», на сумму 1114,4 тыс. рублей;
- не отражена информация о бюджетных обязательствах и сведения об экономии при заключении муниципального контракта с применением конкурентных способов по результатам электронного аукциона;
- нарушена методология применения КОСГУ.
Установлены нарушения положений законодательства в сфере закупок, относящиеся к соблюдению сроков исполнения обязательств заказчиком (Администрация поселения) по заключенным муниципальным контрактам (договорам).
Информация о принятых решениях по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
Счетной палатой с целью устранения выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц, в адрес Главы сельского поселения «Торошинская волость» направлено представление.
Информация о выявленных нарушениях положений Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» направлена в Управление ФАС по Псковской области.
В целях привлечения к административной ответственности лиц допустивших нарушение требований бюджетного законодательства в части бухгалтерского учета и бюджетной отчетности, составлен и направлен протокол об административном правонарушении мировому судье на рассмотрение.
Информация объектов контроля о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям (предписаниям), а также о принятых решениях правоохранительными и иными органами по выявленным нарушениям в результате проведения контрольного мероприятия
По результатам рассмотрения представления Администрацией сельского поселения «Торошинская волость» замечания приняты на контроль и исполнение. Сведения по автомобильным дорогам отражены на балансовом счете «Недвижимое имущество, составляющее казну», информация о бюджетных обязательствах по муниципальному контракту отражена в бюджетном учете.
За нарушения установленных требований при ведении бухгалтерского учета консультанту – главному бухгалтеру распоряжением Администрации поселения объявлено замечание.