«Мониторинг реализации национальных (региональных) проектов» за I квартал 2026 года
ОТЧЕТ
о результатах экспертно-аналитического мероприятия
«Мониторинг реализации национальных (региональных) проектов»
за I квартал 2026 года
1. Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 6.3 плана работы Счетной палаты Псковской области на 2026 год.
2. Предмет экспертно-аналитического мероприятия: исполнение областного бюджета по расходам на реализацию национальных (региональных) проектов.
3. Цель (цели) экспертно-аналитического мероприятия: анализ исполнения расходов на региональные проекты.
4. Объект (объекты) экспертно-аналитического мероприятия:
Министерство финансов Псковской области, исполнительные органы области - получатели бюджетных средств на реализацию региональных проектов.
5. Исследуемый период: I квартал 2026 года.
6. Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 26.05.2026 г. по 03.06.2026 г.
7. Результаты экспертно-аналитического мероприятия: проведён анализ исполнения областного бюджета по расходам на реализацию региональных проектов за I квартал 2026 года на основании сведений, размещенных в подсистеме управления национальными проектами государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», а также информации, предоставленной Министерством финансов Псковской области. По результатам анализа подготовлено заключение.
8. Выводы:
Законом Псковской области от 25.12.2025 № 2680-ОЗ «Об областном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» утверждены расходы на 2026 год на реализацию 10 национальных проектов. По данным сводной бюджетной росписи по расходам по состоянию на 01.04.2026 года запланированы расходы на реализацию на территории Псковской области 32 региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов соответствующих федеральных проектов, входящих в состав 10 национальных проектов (далее - РП), в сумме 20209,1 млн рублей, что составляет 28,1% от общей суммы расходов областного бюджета (72044,5 млн рублей).
В 2026 году предусмотрено финансирование новых региональных проектов:
«Россия - страна возможностей» в сумме 96,5 млн рублей,
«Развитие общественного транспорта» в сумме 78,4 млн рублей,
«Человек труда» в сумме 96,5 млн рублей,
«Производительность труда» в сумме 11,6 млн рублей,
«Цифровые платформы в отраслях социальной сферы» в сумме 12,1 млн рублей,
«Цифровое государственное управление» в сумме 13,3 млн рублей.
Общий объем запланированных расходов на реализацию национальных проектов по сравнению с началом года уменьшился на 208,5 млн рублей или на 1,0%. Исключено финансирование РП «Медицинские кадры» на сумму 124,7 млн рублей, Уменьшены расходы на региональные проекты «Борьба с сахарным диабетом» на сумму 3,5 млн рублей, «Многодетная семья» на сумму 4,3 млн рублей, «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» на сумму 79,0 млн рублей. Увеличены расходы на региональные проекты «Кадры в агропромышленном комплексе» на сумму 0,4 млн рублей и «Региональная и местная дорожная сеть» на сумму 2,6 млн рублей.
Финансовое обеспечение региональных проектов за счет средств федерального бюджета запланировано в сумме 17419,4 млн рублей, областного бюджета в сумме 2789,7 млн рублей.
Не предусмотрены федеральные средства на реализацию двух региональных проектов, их реализация запланирована за счет средств областного бюджета:
«Общесистемные меры развития дорожного хозяйства» в сумме 468,9 млн рублей,
«Безопасность дорожного движения» в сумме 3,5 млн рублей.
По состоянию на 01.04.2026 года кассовое исполнение по расходам на реализацию национальных проектов составило 3121,4 млн рублей или 15,4% от утвержденных назначений (20209,1 млн рублей). Кассовое исполнение по расходам на национальные проекты за I квартал 2025 год составляло 1104,8 млн рублей или 10,2 % от утвержденных назначений в сумме 10783,2 млн рублей.
В реализации национальных проектов принимали участие 13 главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС).
В первом квартале 2026 года расходование бюджетных средств на реализацию региональных проектов не осуществлялось Правительством Псковской области и Министерством труда и занятости Псковской области. По данным раздела 6 Отчета о ходе реализации регионального проекта за I квартал 2026 года, размещенных в системе «Электронный бюджет», финансирование расходов на реализацию мероприятий региональных проектов «Цифровое государственное управление», «Активные меры содействия занятости», «Образование для рынка труда», «Человек труда» запланированы на апрель-декабрь 2026 года.
По состоянию на 01.04.2026 года не исполнен помесячный план финансового обеспечения реализации мероприятий (результатов):
«Обеспечено строительство и оснащение передовых общеобразовательных организаций» в сумме 200 млн рублей РП «Передовые общеобразовательные организации»,
«Реализованы мероприятия по модернизации школьных систем образования, предусматривающие капитальный ремонт и оборудование зданий общеобразовательных организаций» в сумме 16,4 млн рублей РП «Все лучшее детям»,
«Обеспечено преобразование учебных корпусов и общежитий колледжей как неотъемлемой части учебно-производственного комплекса» в сумме 50 млн рублей РП «Профессионалитет»,
«Осуществлен капитальный ремонт и оснащение зданий дошкольных образовательных организаций» в сумме 8,2 млн рублей РП «Поддержка семьи»,
«Граждане получили государственную социальную помощь на основании социального контракта с приоритетным предоставлением многодетным семьям» в сумме 40,2 млн рублей РП «Многодетная семья»,
«Реализованы проекты победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях» в сумме 6,7 млн рублей РП «Формирование комфортной городской среды»,
«Установлены стационарные камеры фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения на автомобильных дорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения» в сумме 3 млн рублей РП «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства»,
«Субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечен льготный доступ к производственным площадям и помещениям индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, бизнес-парков, технопарков, промышленных технопарков в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний» в сумме 437,5 млн рублей РП «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»,
«Реализованы проекты по повышению производительности труда по направлению "Бережливое производство" с помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения повышения производительности труда на предприятиях-участниках федерального проекта» в сумме 11,6 млн рублей РП «Производительность труда»,
«Эвакуированы пациенты с использованием санитарной авиации для оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной формах» в сумме 2 млн рублей РП «Совершенствование экстренной медицинской помощи».
Ниже среднего уровня (15,4%) исполнены расходы на реализацию региональных проектов Министерством образования Псковской области (5,6%), Министерством экономического развития Псковской области (2,7%), Министерством культуры Псковской области (4,3%), Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Псковской области (3,4%), Министерством здравоохранения Псковской области (4,2%), Министерством природных ресурсов и экологии Псковской области (2,8%), Министерством сельского хозяйства Псковской области (2,8%).
По данным Отчета о бюджетных обязательствах (ф.0503128-НП), представленного Министерством финансов Псковской области в составе бюджетной отчетности за первый квартал 2026 года, при утвержденных на 2026 год бюджетных ассигнованиях на реализацию национальных проектов в сумме 20209,1 млн рублей, в первом квартале принято бюджетных обязательств на сумму 18126,2 млн рублей или 89,7% (в 1 квартале 2025 года - 86,6%).
По состоянию на 01.04.2026 года не приняты бюджетные обязательства, т.е. не заключены государственные контракты (договоры) и не размещены извещения об осуществлении закупок товаров, работ и услуг в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств:
Министерством здравоохранения области
на приобретение оборудования в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, а также в медицинские организации, расположенные в сельской местности, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек (140,2 млн рублей РП «Модернизация первичного звена здравоохранения»),
на создание некапитальных объектов первичного звена здравоохранения (139,8 млн рублей РП «Модернизация первичного звена здравоохранения»);
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области
на осуществление капитального ремонта зданий медицинских организаций и их обособленных структурных подразделений, расположенных в том числе в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа и малых городах с численностью населения до 100 тыс. человек (94,4 млн рублей РП «Модернизация первичного звена здравоохранения»);
Правительством области
на обеспечение развития региональных информационных систем в целях интеграции с витриной данных органов государственной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами (13,3 млн. рублей РП «Цифровое государственное управление»).
Не заключены соглашения на предоставление субсидий местным бюджетам в объеме доведенных лимитов бюджетных обязательств по РП «Жилье» Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (субсидии на реализацию проектов комплексного развития территорий в сумме 148,8 млн рублей, обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в сумме 151,2 млн рублей).
Объем финансового обеспечения реализации регионального проекта «Жилье» по данным Отчета о ходе реализации регионального проекта за I квартал 2026 года, размещенного в системе «Электронный бюджет», указан в сумме 151,2 млн рублей, что не соответствует показателям сводной бюджетной росписи и доведенным лимитам бюджетных обязательств до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства области в сумме 300 млн рублей.
Несоблюдение сроков заключения соглашений на предоставление субсидий из областного бюджета и неразмещение заказов на закупку товаров, работ и услуг несет риски неосвоения бюджетных средств в текущем году и неисполнения региональных проектов.
9. Предложения (рекомендации):
Направить информацию о результатах мониторинга реализации региональных проектов за I квартал 2026 года председателю Псковского областного Собрания депутатов и Губернатору Псковской области.