2026
ОТЧЕТ
о результатах экспертно-аналитического мероприятия
Анализ исполнения бюджета муниципального образования
«Струго-Красненский муниципальный округ»
за 1 квартал 2026 года
1. Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 1.2 Соглашения от 22.12.2023 о передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Струго-Красненский муниципальный округ Псковской области», пункт 6.2 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2026 год, приказ Счетной палаты Псковской области от 18.05.2026 года № 260 о/д.
2. Предмет экспертно-аналитического мероприятия: анализ исполнения бюджета муниципального образования «Струго-Красненский муниципальный округ Псковской области».
3. Цель (цели) экспертно-аналитического мероприятия:
Цель 1: проведение оценки полноты и своевременности поступлений доходов бюджета муниципального образования, кассового исполнения бюджета в сравнении с утвержденными показателями решения о бюджете:
Цель 2: проведение оценки достижения результатов региональных проектов, установленных муниципальному образованию, исполнения муниципальных программ, выявление причин отклонений, возникших в ходе их реализации
Цель 3: осуществление контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности муниципального образования, муниципального долга.
4. Объект (объекты) экспертно-аналитического мероприятия:
Финансовое управление Администрации Струго-Красненского муниципального округа.
5. Исследуемый период: 1 квартал 2026 года.
6. Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия с 25.05.2026г.
7. Результаты экспертно-аналитического мероприятия: проведён анализ исполнения бюджета Струго-Красненского муниципального округа за 1 квартал 2026 года на основании квартальной бюджетной отчетности об исполнении бюджета округа по состоянию на 1 апреля 2026 года, а также на основании документов и материалов, предоставленных Финансовым управлением Администрации Струго-Красненского муниципального округа. По результатам анализа подготовлено заключение.
8. Выводы:
Утвержденные бюджетные назначения по доходам на 2026 год в отчете об исполнении бюджета Струго-Красненского муниципального округа на 01.04.2026 года составляют 363763,4 тыс. рублей, что соответствует бюджетным назначениям по доходам, утвержденным решением Собрания депутатов Струго-Красненского муниципального округа от 26.12.2025 года №169 «О бюджете Струго-Красненского муниципального округа Псковской области на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов» (в редакции от 31.03.2026 года №186) (далее – решение о бюджете на 2026 год).
Поступление доходов в бюджет округа на 01.04.2026 года составляет 93842,6 тыс. рублей или 25,8% к годовым назначениям. Доходы за 1 квартал 2026 года к аналогичному периоду 2025 года увеличились на 10541,3 тыс. рублей (12,7%), из них налоговые и неналоговые поступления увеличились на 4703,1 тыс. рублей (19,3%), безвозмездные поступления увеличились на 5838,2 тыс. рублей (9,9%).
Налоговые и неналоговые доходы за 1 квартал 2026 года составили – 29051,3 тыс. рублей, удельный вес к общему объему поступивших доходов – 31,0%, исполнение к бюджетным назначениям налоговых и неналоговых доходов на 2026 год (141603,8 тыс. рублей) – 20,5%. В структуре налоговых и неналоговых доходов налоговые поступления составили 85,1%, неналоговые поступления – 14,9%.
Безвозмездные поступления за 1 квартал 2026 года составили 64791,3 тыс. рублей, удельный вес к общему объему поступивших доходов – 69,0%, исполнение от годовых назначений (222159,6 тыс. рублей) составляет 29,2%. В структуре безвозмездных поступлений безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составляют 100,0%.
Уточненные бюджетные назначения по расходам в отчете об исполнении бюджета и показатели сводной бюджетной росписи по расходам бюджета Струго-Красненского муниципального округа на 2026 год соответствуют бюджетным ассигнованиям, утверждённым решением о бюджете на 2026 год и составили 370150,0 тыс. рублей.
Расходы бюджета Струго-Красненского муниципального округа на 1 апреля 2026 года исполнены в сумме 93227,5 тыс. рублей или на 25,2% к уточнённым годовым назначениям.
Исполнение выше среднего (25,2%) имеет место по двум разделам классификации расходов бюджета: «Образование» (31,0%) и «Культура, кинематография» (39,1%).
Исполнение ниже среднего сложилось по семи разделам: «Общегосударственные вопросы» (24,2%), «Национальная оборона» (5,0%), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (13,1%), «Национальная экономика» (6,3%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (14,9%), «Социальная политика» (13,3%), «Физическая культура и спорт» (12,7%).
По разделам «Средства массовой информации» и «Обслуживание муниципального долга» финансирование в 1 квартале 2026 года не осуществлялось (исполнение 0,0%).
Общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов в решении о бюджете округа не утвержден.
В составе расходов бюджета Струго-Красненского муниципального округа на 2026 год объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждён в сумме 47524,8 тыс. рублей.
Неиспользованные остатки дорожного фонда за 2025 год составили 15700,5 тыс. рублей. В отчетном периоде на часть неиспользованного в 2025 году остатка (5980,0 тыс. рублей) произведено увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда.
Доходы дорожного фонда Струго-Красненского муниципального округа на 2026 год утверждены в сумме 41544,8 тыс. рублей, исполнено на 1 апреля 2026 года – 5448,1 тыс. рублей (13,1% от годового плана).
Расходы по подразделу 0409 «Дорожные фонды» за 1 квартал 2026 года исполнены в сумме 3118,5 тыс. рублей (6,6% от годового плана) и были направлены на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
Расходы за счет средств субсидии на осуществление дорожной деятельности и средств местного бюджета в отчетном периоде не производились.
Согласно Отчету об исполнении бюджета округа на 01.04.2026 года (ф.0503117):
- размер резервного фонда Администрации Струго-Красненского муниципального округа составляет 851,9 тыс. рублей, израсходовано - 626,1 тыс. рублей или 73,5%;
- размер резервного фонда Администрации Струго-Красненского муниципального округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий составляет 178,1 тыс. рублей, израсходовано - 25,0 тыс. рублей или 14,0%.
Решением о бюджете на 2026 год утверждены бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, направленных на реализацию двух региональных проектов Псковской области: «Формирование комфортной городской среды» и «Педагоги и наставники», которые входят в состав национальных проектов «Инфраструктура для жизни» и «Молодежь и дети».
По данным Отчета о бюджетных обязательствах Струго-Красненского муниципального округа (ф.0503128-НП) на 01.04.2026 года при утвержденных на 2026 год бюджетных ассигнованиях на реализацию региональных проектов в сумме 11902,0 тыс. рублей, принято бюджетных обязательств на общую сумму 11488,9 тыс. рублей или 96,5% от плановых назначений.
Кассовое исполнение по региональным проектам составило 2535,4 тыс. рублей или 21,3% к плановым назначениям.
Решением о бюджете на 2026 год предусмотрено к финансированию девятнадцать муниципальных программ с установленным общим объемом финансирования в сумме 294831,7 тыс. рублей, что составляет 79,7% от общего объема утвержденных расходов бюджета округа, и непрограммные направления деятельности в объеме 75318,3 тыс. рублей или 20,3% от общего объема утвержденных расходов.
Наибольший объем бюджетных ассигнований направлен на реализацию следующих муниципальных программ: «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики» (185438,5 тыс. рублей) и «Развитие транспортного обслуживания» (47524,8 тыс. рублей).
Расходы по муниципальным программам исполнены в сумме 75174,7 тыс. рублей или 25,5% от утвержденных на реализацию программ бюджетных назначений.
Уровень кассового исполнения выше среднего (25,5%) достигнут по четырем из девятнадцати реализуемых в 2026 году муниципальным программам: «Развитие образования и повышение эффективности реализации молодежной политики» (30,9%), «Культура, сохранение культурного наследия» (38,6%), «Энергоэффективность и энергосбережение» (36,5%), «Управление муниципальным имуществом Струго-Красненского муниципального округа» (41,8%).
Уровень кассового исполнения ниже среднего (25,5%) сложился по пяти муниципальным программам, в том числе наименьший процент исполнения сложился по:
- муниципальной программе «Развитие транспортного обслуживания населения» - при годовых плановых назначениях в сумме 47524,8 тыс. рублей исполнение составило 3118,5 тыс. рублей или 6,6%. Низкий процент исполнения обусловлен тем, что в составе расходов программы 100,0% занимают расходы, производимые за счет Дорожного фонда округа;
- муниципальной программе «Развитие и поддержка территориального и общественного самоуправления» - при годовых плановых назначениях в сумме 11732,8 тыс. рублей исполнение составило 624,6 тыс. рублей или 5,3%. Низкий процент обусловлен отсутствием исполнения по комплексу процессных мероприятий «Вовлечение населения в осуществление местного самоуправления, поддержка гражданских инициатив» при плановых назначениях 9727,0 тыс. рублей.
Исполнение отсутствует по десяти муниципальным программам, что повлияло на исполнение в целом, из них:
- по муниципальной программе «Обеспечение населения округа доступным и комфортным жильем» - план 2603,0 тыс. рублей. Отсутствие исполнения связано с признанием несостоявшимися электронных аукционов на приобретение жилых помещений для обеспечения жильем отдельных категорий граждан (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей);
- по муниципальной программе «Формирование современной городской среды» - план 4504,6 тыс. рублей, в том числе предусмотрены расходы:
на реализацию программ формирования современной городской среды план 2504,0 тыс. рублей (в том числе областной бюджет - 2501,5 тыс. рублей) - срок выполнения работ по муниципальному контракту по благоустройству общественной территории в р. п. Струги Красные от д.30А на ул. Советская до д.3 на ул. Речной - 30.06.2026 года;
на благоустройство мест массового отдыха населения, создание новых парков план 1052,6 тыс. рублей (в том числе областной бюджет - 1000,0 тыс. рублей, бюджет округа - 52,6 тыс. рублей). Приобретение новогодних уличных инсталляций (подсветка деревьев) и установка автобусной остановки и системы видеонаблюдения запланированы на апрель-май текущего года;
на разработку проектов для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды план 947,9 тыс. рублей (в том числе областной бюджет - 900,5 тыс. рублей, бюджет округа - 47,4 тыс. рублей). Администрацией Струго-Красненского муниципального округа заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке заявки на участие проекта Струго-Красненского муниципального округа Псковской области во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в номинации «Малые города и опорные населенные пункты с численностью населения до 5 тысяч человек» на сумму 531,1 тыс. рублей со сроком окончания выполнения работ 21.04.2026 года. В результате проведения закупочных процедур образовалась экономия в сумме 416,8 тыс. рублей;
- по муниципальной программе «Развитие сельского хозяйства» - план 1165,5 тыс. рублей, в том числе предусмотрены расходы:
на ликвидацию очагов сорного растения борщевик Сосновского в сумме 975,6 тыс. рублей (средства субсидии из областного бюджета в сумме 878,0 тыс. рублей, бюджет округа – 97,6 тыс. рублей) - работы запланированы с апреля по октябрь 2026 года;
на обеспечение эпизоотического благополучия на территории Псковской области в сумме 190,0 тыс. рублей (средства субвенции) – расходы на мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории округа носят заявительный характер.
В соответствии с Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 года № 191, предоставление Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169) в составе отчетности за 1 квартал не предусмотрено.
Объем муниципального внутреннего долга Струго-Красненского муниципального округа (далее – муниципальный долг округа) по состоянию на 01.01.2026 и на 01.04.2026 составляет 16746,0 тыс. рублей. В структуре муниципального долга округа 100,0% обязательств занимают бюджетные кредиты, предоставленные бюджету округа из областного бюджета в предыдущие периоды.
В соответствии с утвержденной решением о бюджете на 2026 год Программой муниципальных внутренних заимствований округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов, погашение бюджетных кредитов предусмотрено на 2027 год - 8046,0 тыс. рублей, на 2028 год - 8700,0 тыс. рублей.
Решением о бюджете на 2026 год расходы на обслуживание муниципального долга утверждены в сумме 16,7 тыс. рублей. По состоянию на 01.04.2026 года данные расходы не осуществлялись (проценты по кредитам уплачиваются один раз в год не позднее, чем за 5 рабочих дней до окончания года).
Бюджет Струго-Красненского муниципального округа на 1 апреля 2026 года исполнен с профицитом в сумме 615,1 тыс. рублей.
9. Предложения (рекомендации):
9.1. Направить информацию о результатах анализа исполнения бюджета Струго-Красненского муниципального округа за 1 квартал 2026 года Председателю Собрания депутатов Струго-Красненского муниципального округа и Главе Струго-Красненского муниципального округа.