2026
ОТЧЕТ
по результатам экспертно-аналитического мероприятия
Анализ исполнения бюджета муниципального образования –
Новосокольнический муниципальный округ
за 1 квартал 2026 года
1. Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 6.2 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2026 год, приказ Счетной палаты Псковской области от 12.05.2026 года № 241 о/д.
2. Предмет экспертно-аналитического мероприятия: исполнение бюджета Новосокольнического муниципального округа.
3. Цель (цели) экспертно-аналитического мероприятия:
Цель 1: проведение оценки полноты и своевременности поступлений доходов бюджета муниципального образования, кассового исполнения бюджета в сравнении с утвержденными показателями решения о бюджете.
Цель 2: проведение оценки достижения результатов региональных проектов, установленных муниципальному образованию, исполнения муниципальных программ, выявление причин отклонений, возникающих в ходе их реализации.
Цель 3: осуществление контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности муниципального образования, муниципального долга.
4. Объект (объекты) экспертно-аналитического мероприятия: Финансовое управление Администрации Новосокольнического муниципального округа.
5. Исследуемый период: 1 квартал 2026 года.
6. Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 14.05.2026 года.
7. Результаты экспертно-аналитического мероприятия: проведён анализ исполнения бюджета Новосокольнического муниципального округа на основании квартальной бюджетной отчетности об исполнении бюджета округа по состоянию на 01 апреля 2026 года, а также документов и материалов, представленных Финансовым управлением Администрации Новосокольнического муниципального округа. По результатам анализа подготовлено заключение.
8. Выводы: Утвержденные бюджетные назначения по доходам на 2026 год в Отчете об исполнении бюджета Новосокольнического муниципального округа (ф. 0503117) на 01.04.2026 года составляют 417431,4 тыс. рублей, что соответствует бюджетным назначениям, утвержденным решением Собрания депутатов Новосокольнического муниципального округа от 25.12.2025 года № 52/5 «О бюджете Новосокольнического муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» в редакции от 25.03.2026 года № 71/8 (далее – решение о бюджете округа на 2026 год). По сравнению с началом отчетного периода объем утвержденных назначений по доходам на 01.04.2026 года уменьшился на 114294,5 тыс. рублей (на 21,5%) в связи с сокращением безвозмездных поступлений.
Доходы за 1 квартал 2026 года поступили в сумме 129211,7 тыс. рублей или 31,0% от уточненного плана. Поступления по налоговым доходам составили 48019,9 тыс. рублей (37,0% от уточненного плана), неналоговые доходы - в сумме 768,6 тыс. рублей (39,4% от уточненного плана), безвозмездные поступления - в сумме 80423,2 тыс. рублей (28,2% от уточненного плана).
Бюджет Новосокольнического округа на 01.04.2026 года исполнен с профицитом в сумме 16385,5 тыс. рублей.
Уточненные бюджетные назначения по расходам в Отчете об исполнении бюджета округа (ф.0503117) на 01.04.2026 года составили 456489,7 тыс. рублей, что на 23764,0 тыс. рублей больше назначений, утвержденных решением о бюджете округа на 2026 год в сумме 432725,7 тыс. рублей.
По основаниям, установленным абзацами 5, 8 пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации показатели сводной бюджетной росписи увеличены на сумму 10524,0 тыс. рублей в связи с получением уведомлений о предоставлении из областного бюджета субвенции, перераспределены на сумму 10,0 тыс. рублей средства резервного фонда Администрации Новосокольнического округа.
Кроме того, в связи с получением уведомления о предоставлении бюджету округа из областного бюджета дотации показатели сводной бюджетной росписи увеличены на сумму 13240,0 тыс. рублей, что не соответствует основаниям определенным пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 6 статьи 37 Положения о бюджетном процессе в Новосокольническом муниципальном округе, утвержденного решением Собрания депутатов Новосокольнического муниципального округа от 25.12.2025 № 50/5.
Следует отметить, что в Отчете об исполнении бюджета (ф.0503117) при заполнении раздела 2 «Расходы бюджета» наименование показателей (графа 1) в отдельных строках указаны неверно или отсутствуют, что не соответствует пунктам 134, 138 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н (далее – Инструкция №191н), и не обеспечивает сопоставление бюджетных назначений, утвержденных законом (решением) о бюджете, с данными об исполнении бюджета публично-правового образования в отчете об исполнении бюджета, необходимость которого установлена положениями пункта 26 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного приказом Минфина России от 28.02.2018 N 37н.
Расходы бюджета округа на 01 апреля 2026 года исполнены в сумме 112826,2 тыс. рублей или на 24,7% к уточненным назначениям на 2026 год.
Исполнение по расходам выше среднего значения исполнения по бюджету в целом (24,7%) сложилось по двум из одиннадцати разделов классификации расходов бюджета: «Образование» (30,7%) и «Культура, кинематография» (32,3%).
По остальным разделам бюджетной классификации расходов исполнение бюджета округа составило от 19,6% до 0,0% к плановым назначениям:
0100 «Общегосударственные вопросы» (13,0%), 0200 «Национальная оборона» (19,6%), 0300 «Национальная оборона и правоохранительная деятельность» (16,4%), 0400 «Национальная экономика» (17,0%), 0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» (8,7%), 0600 «Охрана окружающей среды» (0,0%), 1000 «Социальная политика» (9,6%), 1100 «Физическая культура и спорт» (3,8%), 1301 «Обслуживание государственного и муниципального долга» (2,4%).
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств решением о бюджете округа на 2026 год не утверждались, расходование бюджетных средств на данные цели не осуществлялось.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Новосокольнического муниципального округа утвержден решением о бюджете на 2026 год в сумме 38700,2 тыс. рублей. Неиспользованный остаток бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда за 2025 год составил 14989,6 тыс. рублей. В отчетном периоде на часть неиспользованного в 2025 году остатка (3852,2 тыс. рублей) увеличены бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда на 2026 год.
Исполнение дорожного фонда округа за 1 квартал 2026 года по источникам формирования составило 4026,1 тыс. рублей или 11,6% к прогнозным назначениям (34848,0 тыс. рублей). Кассовые расходы по дорожному фонду округа составили 6485,8 тыс. рублей или 16,8% к годовым назначениям.
Объем средств резервного фонда Администрации Новосокольнического муниципального округа утвержден решением о бюджете на 2026 год в сумме 734,0 тыс. рублей. Исполнение в отчетном периоде составило 20,0 тыс. рублей или 2,7% от годовых назначений. Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации Новосокольнического округа направлены на оказание материальной помощи гражданам.
На реализацию региональных проектов Псковской области «Педагоги и наставники» (национальный проект «Молодежь и дети») и «Формирование комфортной городской среды» (национальный проект «Инфраструктура для жизни») решением о бюджете округа на 2026 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 16677,3 тыс. рублей.
За отчетный период по региональному проекту «Педагоги и наставники» исполнение составило 3571,6 тыс. рублей или 26,2% к плановым назначениям (13616,0 тыс. рублей); по региональному проекту «Формирование комфортной городской среды» исполнение отсутствует (бюджетные обязательства приняты на сумму 3046,0 тыс. рублей).
Бюджет округа на 2026 год сформирован на основе восьми муниципальных программ с объемом финансирования 454815,9 тыс. рублей, что составило 99,6% от общего объема расходов бюджета округа, и непрограммных мероприятий с объемом финансирования 1673,8 тыс. рублей.
Кассовое исполнение по муниципальным программам за 1 квартал 2026 года составило 112806,0 тыс. рублей или 24,8% к уточненным назначениям.
Исполнение выше среднего значения (24,8%) по состоянию на 01.04.2026 года достигнуто по МП «Развитие образования, молодежной политики и физической культуры и спорта в Новосокольническом муниципальном округе» (29,6%) и МП «Развитие культуры в Новосокольническом муниципальном округе» (32,4%).
Процент исполнения ниже среднего значения сложился по МП «Обеспечение безопасности граждан на территории Новосокольнического муниципального округа» (15,9%), МП «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройства Новосокольнического муниципального округа» (9,7%), МП «Развитие транспортного обслуживания населения на территории Новосокольнического муниципального округ» (17,4%), МП «Управление и обеспечение деятельности администрации муниципального образования, создание условий для эффективного управления муниципальными финансами Новосокольнического муниципального округа» (13,9%), МП «Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности Новосокольнического муниципального округа» (0,0%), МП «Формирование современной городской среды Новосокольнического муниципального округа» (0,0%).
Расходы бюджета округа по непрограммным направлениям деятельности исполнены в сумме 20,1 тыс. рублей или на 1,2% от утвержденных назначений, из них: расходы резервного фонда Администрации округа составили 20,0 тыс. рублей, расходы на обслуживание муниципального долга - 0,1 тыс. рублей.
Пунктом 167 Инструкции № 191н предоставление Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (формы 0503169) на 1 апреля не предусмотрено.
По состоянию на 1 апреля 2026 года муниципальный долг муниципального образования «Новосокольнический муниципальный округ» составил 2700,0 тыс. рублей и по отношению к 01.01.2026 года уменьшился на 1400,0 тыс. рублей или на 34,1%.
В течение 1 квартала 2026 года бюджетные и коммерческие кредиты Администрацией округа не привлекались, муниципальные гарантии не предоставлялись.
9. Предложения (рекомендации):
9.1. Направить информацию о результатах анализа исполнения бюджета Новосокольнического муниципального округа за 1 квартал 2026 года Главе Новосокольнического муниципального округа и Председателю Собрания депутатов Новосокольнического муниципального округа.
9.2. В целях устранения, выявленных по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия, нарушений порядка составления квартальной бюджетной отчетности, положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также в целях исключения повторного появления нарушений и недостатков, указанных в заключении, направить в адрес Главы Новосокольнического муниципального округа в составе информации следующие предложения (рекомендации):
9.2.1. При формировании Отчета об исполнении бюджета (формы 0503117) руководствоваться положениями пунктов 134, 138 Инструкции Минфина России от 28.12.2010 № 191н «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пункта 26 ФСГС «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности» №37н от 28.02.2018 года, с учетом положений статьи 21 Бюджетного кодекса РФ и Приказа Финансового управления Администрации Новосокольнического округа от 30.12.2025 года №9.
9.2.2. Внесение изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета Новосокольнического муниципального округа осуществлять строго в соответствии со случаями установленными пунктами 3, 8 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ, пунктом 6 статьи 37 Положения о бюджетном процессе в Новосокольническом муниципальном округе, утвержденном решением Собрания депутатов Новосокольнического муниципального округа от 25.12.2025 № 50/5.