2026
ОТЧЕТ
по результатам экспертно-аналитического мероприятия
Анализ исполнения бюджета муниципального образования –
Локнянский муниципальный округ
за 1 квартал 2026 года
1.Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 6.2 Плана контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Псковской области на 2026 год, приказ Счетной палаты Псковской области от 04.05.2026 года № 222 о/д.
2.Предмет экспертно-аналитического мероприятия: исполнение бюджета Локнянского муниципального округа за 1 квартал 2026 года.
3.Цель (цели) экспертно-аналитического мероприятия:
Цель 1: проведение оценки полноты и своевременности поступлений доходов бюджета муниципального образования, кассового исполнения бюджета в сравнении с утвержденными показателями решения о бюджете.
Цель 2: проведение оценки достижения результатов региональных проектов, установленных муниципальному образованию, исполнения муниципальных программ, выявление причин отклонений, возникающих в ходе их реализации.
Цель 3: осуществление контроля за состоянием дебиторской и кредиторской задолженности муниципального образования, муниципального долга.
4.Объект (объекты) экспертно-аналитического мероприятия: Финансовое управление Администрации Локнянского муниципального округа.
5.Исследуемый период: 1 квартал 2026 года.
6.Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 05.05.2026 года;
7.Результаты экспертно-аналитического мероприятия: проведён анализ исполнения бюджета Локнянского муниципального округа на основании квартальной бюджетной отчетности об исполнении бюджета округа по состоянию на 01 апреля 2026 года, а также документов и материалов, представленных Финансовым управлением Администрации Локнянского округа. По результатам анализа подготовлено заключение.
8. Выводы: Утвержденные бюджетные назначения по доходам на 2026 год в Отчете об исполнении бюджета Локнянского муниципального округа (ф. 0503117) на 01.04.2026 года составляют 403493,7 тыс. рублей, что соответствует бюджетным назначениям, утвержденным решением Собрания депутатов Локнянского муниципального округа от 26.12.2025 года № 332 «О бюджете Локнянского муниципального округа на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее – решение о бюджете округа на 2026 год).
Доходы за 1 квартал 2026 года к аналогичному периоду 2025 года увеличились на 5564,1 тыс. рублей (на 8,4%) и составили 71608,0 тыс. рублей (17,7% к годовым назначениям).
В структуре доходов налоговые и неналоговые доходы составили 16276,4 тыс.рублей или 22,7% к общему объему доходов. По сравнению с соответствующим периодом 2025 года общая сумма налоговых поступлений увеличилась на 329,0 тыс. рублей (на 2,4%) и составила 13991,3 тыс. рублей. Поступления неналоговых доходов по сравнению с аналогичным периодом 2025 года увеличились на 1101,5 тыс. рублей (на 93,1%) и составили 2285,1 тыс.рублей.
Безвозмездные поступления составили 55331,6 тыс. рублей или 17,0% к плановым назначениям и к уровню 1 квартал 2025 года возросли на 4133,7 тыс. рублей (на 8,1%).
Показатели кассового плана за 1 квартал 2026 года по поступлениям в бюджет округа исполнены на 109,7%.
Бюджет Локнянского округа на 1 апреля 2026 года исполнен с профицитом в размере 1274,5 тыс. рублей.
Уточненные бюджетные назначения по расходам в Отчете об исполнении бюджета округа (ф.0503117) по состоянию на 01.04.2026 года составили 424849,4 тыс. рублей, что на 20105,7 тыс. рублей больше назначений, утвержденных решением о бюджете округа на 2026 год в сумме 404743,7 тыс. рублей.
Показатели сводной бюджетной росписи увеличены на сумму 20105,7 тыс. рублей по основаниям, предусмотренным пунктами 3, 8 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ и пунктом 9 статьи 31 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Локнянский муниципальный округ» принятого решением № 221 от 28.11.2024 года Собрания депутатов Локнянского округа: в связи с получением уведомлений о предоставлении из областного бюджета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, на общую сумму 7668,7 тыс. рублей; предоставлении дотации на сумму 13589,0 тыс. рублей, сокращением (возвратом) субсидий и субвенций на общую сумму 1152,0 тыс. рублей и перераспределением средств резервного фонда Администрации Локнянского округа на сумму 1,0 тыс. рублей.
Расходы бюджета Локнянского округа на 01.04.2026 года исполнены в сумме 70333,5 тыс. рублей или на 16,6% к уточненным назначениям на 2026 год.
Исполнение по расходам выше среднего значения (16,6%) сложилось по четырём из одиннадцати разделов классификации расходов бюджета: «Общегосударственные вопросы» (27,3%), «Культура, кинематография» (23,4%), «Социальная политика» (17,3%), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (16,8%).
Исполнение по расходам ниже среднего значения, чем по бюджету в целом, сложилось по разделам: «Национальная оборона» (15,9%), «Образование» (15,5%), «Национальная экономика» (14,0%), «Жилищно-коммунальное хозяйство» (12,6%), «Физическая культура и спорт» (1,7%). По разделам «Охрана окружающей среды» и «Средства массовой информации» исполнение не осуществлялось (0,0%).
Показатели кассового плана по выплатам из бюджета округа по состоянию на 01.04.2026 года (68726,8 тыс. рублей) исполнены на 102,3% к плану.
Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств решением о бюджете округа на 2026 год не утверждались, расходование бюджетных средств на данные цели не осуществлялось.
Объем бюджетных ассигнований муниципального Дорожного фонда Локнянского муниципального округа на 2026 год утвержден решением о бюджете в сумме 30275,0 тыс. рублей.
Неиспользованный остаток бюджетных ассигнований дорожного фонда округа за 2025 год составил 7629,9 тыс. рублей. В отчетном периоде на часть неиспользованного в 2025 году остатка (89,0 тыс. рублей) произведено увеличение бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2026 год.
Исполнение дорожного фонда округа по источникам формирования составило 4685,0 тыс. рублей или 15,5% к прогнозным назначениям (30186,0 тыс. рублей). Кассовые расходы по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» за 1 квартал 2026 года составили 4327,7 тыс. рублей (3,8% к годовым назначениям).
Объем бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации округа утвержден решением о бюджете округа на 2026 год в сумме 150,0 тыс. рублей. В 1 квартале 2026 года постановлением Администрации округа из резервного фонда выделены средства в сумме 1,0 тыс. рублей на денежную выплату двум гражданам к Почетной грамоте Собрания депутатов округа. Кассовое исполнение расходов в отчетном периоде не осуществлялось.
Решением о бюджете округа на 2026 год утверждены бюджетные ассигнования на реализацию трёх региональных проектов Псковской области: «Педагоги и наставники», «Всё лучшее детям» (национальный проект «Молодежь и дети»); «Формирование комфортной городской среды» (национальный проект «Инфраструктура для жизни»).
По данным сводной бюджетной росписи по состоянию на 01.04.2026 года годовые бюджетные ассигнования на реализацию региональных проектов предусмотрены в сумме 118101,3 тыс. рублей, принято бюджетных обязательств на сумму 118101,3 тыс. рублей или 100% от утвержденных бюджетных назначений на год, кассовое исполнение составило 2268,4 тыс. рублей или 1,9% к плану, в том числе:
- на региональный проект «Педагоги и наставники» сумме 8609,0 тыс. рублей (исполнено 2268,4 тыс. рублей или 26,3%);
- на региональный проект «Все лучшее детям» сумме 107482,3 тыс. рублей (кассовое исполнение не осуществлялось, %);
- на региональный проект «Формирование комфортной городской среды» в сумме 2010,0 тыс. рублей, кассовое исполнение отсутствует (0,0%). По муниципальному контракту на выполнение работ по благоустройству общественной территории в рп. Локня по ул. Первомайская, д. 31/8 срок выполнения работ установлен на июль 2026 года. Экономия бюджетных средств по результатам проведения аукциона в электронной форме составила 10,1 тыс. рублей.
Следует отметить, что в Отчете о бюджетных обязательствах (ф. 0503128-НП) на 01.04.2026 года информация о принятых бюджетных обязательствах с применением конкурентных способов определения поставщика (графа 8) на сумму 1999,9 тыс. рублей по вышеуказанному контракту отсутствует. Отражение в Отчете (ф. 0503128-НП) информации не на основе данных соответствующих счетов аналитического учета счета 050217000 «Принимаемые обязательства», в сумме оборотов в корреспонденции с кредитом соответствующих счетов аналитического учета счета 150211000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год», указывает на несоблюдение требований пунктов 71, 73.1 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 №191н (далее – Инструкция № 191н).
Решением о бюджете округа на 2026 год предусмотрено к финансированию девять муниципальных программ на общую сумму 421899,6 тыс. рублей или 99,3% от общего объема расходов бюджета округа. Кассовое исполнение по муниципальным программам за 1 квартал 2026 года составило 69833,8 тыс. рублей (16,6% к плану).
Исполнение выше среднего значения (16,6%) по состоянию на 01.04.2026 года достигнуто по четырём программам: МП «Развитие культуры в муниципальном образовании «Локнянский муниципальный округ» (23,4% к плану), МП «Обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» (19,2% к плану), МП «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры и благоустройства муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» (16,8% к плану), МП «Управление и обеспечение деятельности администрации, создание условий для эффективного управления муниципальными финансами и муниципальным долгом Локнянского муниципального округа» (26,2% к плану).
Процент исполнения ниже среднего значения сложился по пяти муниципальным программам. Из них наименьший процент исполнения достигнут по МП «Комплексное развитие территории и благоустройство муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» план – 5315,0 тыс. рублей, исполнено 105,2 тыс. рублей или 2,0% к плану. По МП «Содействие экономическому развитию и инвестиционной привлекательности муниципального образования «Локнянский муниципальный округ» (план 354,8 тыс. рублей) и по МП «Формирование современной городской среды в муниципальном образовании «Локнянский муниципальный округ» (план 2010,0 тыс. рублей) исполнение не осуществлялось (0,0%).
Расходы бюджета округа по непрограммным направлениям деятельности утверждены в сумме 2949,8 тыс. рублей или 0,7% от общего объема расходов бюджета округа. Кассовое исполнение составило 499,7 тыс. рублей или 16,9% к плану.
В соответствии с пунктом 167 Инструкции №191н предоставление Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (форма 0503169) на 1 апреля не предусмотрено.
По состоянию на 1 апреля 2026 года муниципальный долг Локнянского муниципального округа составил 2400,0 тыс. рублей и по отношению к 1 января 2026 года не изменился.
Расходы на обслуживание муниципального долга округа в 2026 году решением о бюджете округа не предусмотрены, что несет риски ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению от 07.10.2025 года № 5/2025, заключенному между Министерством финансов Псковской области и Администрацией Локнянского округа, о предоставлении бюджетного кредита, и, как следствие, влечет правовые последствия, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ.
В течение 1 квартала 2026 года муниципальные гарантии не предоставлялись.
9. Предложения (рекомендации): Направить информацию о результатах анализа исполнения бюджета Локнянского муниципального округа за 1 квартал 2026 года Главе Локнянского муниципального округа и Председателю Собрания депутатов Локнянского муниципального округа.